通報擬審議的法律草案情況

　　10月23日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發言人王翔介紹了十四屆全國人大常委會第十八次會議擬審議的法律草案主要情況。

　　據介紹，十四屆全國人大常委會第十八次會議10月24日至28日在北京舉行。本次常委會會議將審議海商法修訂草案、村民委員會組織法修正草案、城市居民委員會組織法修訂草案、網絡安全法修正草案、環境保護稅法修正草案、生態環境法典污染防治編草案、生態環境法典法律責任和附則編草案﹔審議全國人大監察和司法委員會關於提請審議檢察公益訴訟法草案的議案﹔審議國務院關於提請審議耕地保護和質量提升法草案的議案等。

　　王翔表示，為積極適應海事實踐的發展趨勢，吸收借鑒最新國際公約精神，合理平衡有關方面利益訴求等，根據各方面意見，海商法修訂草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是增加船舶所有權登記狀況查詢的規定，二是完善船舶抵押權清償順位規則，三是增加卸貨港無人提貨時應當及時通知托運人的規定，四是刪除承運人識別的推定規則，五是增加相關反制條款等。

　　基層治理是國家治理的基石，基層民主是全過程人民民主的重要組成部分。村民委員會組織法修正草案、城市居民委員會組織法修訂草案二次審議稿，增加關於村委會、居委會工作“堅持和發展全過程人民民主，堅持自治、法治、德治相結合”的規定。同時，擬進一步充實村委會、居委會的職責，規定設立“老年人和婦女兒童工作”委員會，關心關愛“老年人、（留守）兒童”和“協助調解物業糾紛”。

　　“人工智能既帶來前所未有的發展機遇，也帶來前所未遇的風險挑戰。”王翔介紹，根據各方面意見，擬對網絡安全法修正草案作進一步完善，其中回應人工智能治理和促進發展的需要，增加一條關於人工智能安全與發展的框架性規定，主要內容包括：支持人工智能基礎理論研究和算法等關鍵技術研發，推進人工智能基礎設施建設，完善人工智能倫理規范，加強安全風險監測評估，創新並加強人工智能安全監管，促進人工智能健康發展。

　　環境保護稅法修改方面，環境保護稅法修正草案擬作以下主要修改：一是對加快試點工作提出要求，二是明確在試點期限內提出修法建議。

　　王翔介紹，根據各方面意見，生態環境法典污染防治編草案二次審議稿擬充實污染防治工作總體要求，增加改善生態環境質量、保障公眾健康的內容。同時，完善揮發性有機物污染防治標准，加強重型貨車大氣污染防治和機動車船等排放檢驗造假的監管，明確船舶的大氣污染物排放狀況等監督檢查要求。生態環境法典法律責任和附則編草案二次審議稿擬進一步落實過罰相當原則，做好相類似違法行為之間法律責任的平衡。

　　關於提請本次常委會會議初次審議的檢察公益訴訟法草案，王翔介紹，草案主要內容包括：一是明確案件領域和辦案原則，二是明確檢察公益訴訟管轄，三是合理配置檢察機關辦案職權，四是規范完善訴前程序，五是規定審判與執行程序。

　　此外，記者會還通報了其他情況。

　　今年是新疆維吾爾自治區成立70周年。改革開放特別是黨的十八大以來，新疆進一步加強和改進地方立法工作，將尊重和保障人權貫穿立法全過程和各環節。截至目前，新疆維吾爾自治區現行有效的地方性法規173件，法規性決議決定和重大事項決議決定54件，各設區的市、自治州、自治縣現行有效的地方性法規、單行條例204件，為維護新疆社會穩定和長治久安，推動高質量發展奠定了堅實基礎。

　　今年還是全國人大常委會法工委基層立法聯系點設立10周年。截至目前，全國人大常委會法工委共設有54個基層立法聯系點，覆蓋31個省區市，帶動省市兩級人大設立基層立法聯系點7800多個，就214件次法律草案、立法規劃稿以及備案審查工作征求意見6.6萬多條，其中許多真知灼見被吸收採納，讓群眾的“金點子”搭上了“直通車”。

　　《 人民日報 》（ 2025年10月24日 04 版）