“三筆賬”裡看效能

　　“十五五”規劃建議提出，深化零基預算改革，統一預算分配權，優化財政支出結構，加強預算績效管理。

　　改變“分蛋糕”格局，是塊難啃的“硬骨頭”。湖南省將深化零基預算改革作為全省進一步全面深化改革重點任務，全省一盤棋推進。

　　零基預算更多從實際需要、財力狀況、事項輕重緩急出發，更靈活應對內外環境的變化。改革帶來了啥，改變了啥？從“三筆賬”裡找答案。

　　第一筆賬：看結構。

　　位於長沙的岳麓山工業創新中心（實驗室），是湖南省近年重點建設的四大實驗室之一。中心副主任余金清盤點年終成績單：圍繞湖南重點產業鏈共性技術需求，開發14個新產品，多項科技成果及產品填補國內空白﹔推動7項成果在湘轉化，總合同金額近2.84億元……“不斷加大的資金支持，給了我們持續創新的底氣和信心。”余金清說。

　　持續打造包括“具有核心競爭力的科技創新高地”在內的“三個高地”，是習近平總書記對湖南的殷殷囑托。2025年，湖南省級預算財力用於“三個高地”建設的資金同比增長71%。“十四五”時期，湖南累計安排“三個高地”建設資金1109億元，年均增長28%。

　　增量從哪裡來？打破固化支出格局，向改革要效益。“以打破政府預算基數為例，省級全面清理300項重大支出項目，累計收回非重點非剛性支出167億元，提升了保障大事要事的財政支撐能力。”湖南省財政廳相關負責人說。

　　第二筆賬：看統籌。

　　湖南省第二測繪院調查監測技術中心，全省2.5萬余個鐵塔攝像頭實時傳回監測畫面，覆蓋全省約90%的集中連片耕地、約76%的林地、約40%的水域。建“鐵塔哨兵”，不少部門都有需求。以資金統籌推動工作統籌，省自然資源廳牽頭，“一家建大家用”，避免重復建設點位約10萬個，節省財政資金5億多元。

　　以事定錢，變“各自為戰”為“握指成拳”。湖南著力打破部門壁壘和專項邊界，加強專項資金、跨部門資金、跨層級資金、跨單位資金統籌，聚力支持黨委、政府的重大規劃、重點工程、重要任務。2025年，湖南省級財政專項資金數量由42項減至33項，后續將進一步加大整合力度，持續提高資金使用集中度。

　　第三筆賬：看效用。

　　為實現對燃氣瓶的全流程監管，郴州市城管局計劃建一套信息化系統。市數據局給出新思路：市場監管部門也有類似平台，改造升級便可共享。“單獨建系統費用不低，如今平台共享，每年新增費用只要5萬多元。”郴州市數據局副局長何維說。

　　多頭管理、重復建設曾是信息化建設的突出問題。錢要怎麼花、標准怎麼定、效果怎麼樣？湖南以零基預算改革為契機，加強計劃、項目、資金、標准、資產等方面管理，盡管建設需求逐年增加，仍能實現“少花錢多辦事”。2025年，僅郴州市就節省信息化建設資金1.03億元。

　　花錢問效，以效促用。以強化預算統一分配權為抓手，湖南加強財政改革與其他改革系統集成，多維推動治理效能提升，在產業、高校、科研、信息化和資產管理等重點領域實施“五大攻堅”行動，推動解決一批長期想改又改不動的頑瘴痼疾。

　　三筆賬外看“大賬”。目前，湖南全省已累計出資240億元撬動社會資本形成千億規模金芙蓉基金矩陣，籌措137億元支持高等院校布局和學科專業優化，統籌國省資金117億元支持打好大氣污染防治五個標志性戰役，為全省經濟社會高質量發展注入新動能。

　　《 人民日報 》（ 2025年12月24日 02 版）